Государственные гарантии многодетным семьям

Семейный капитал

С 1 января 2015 г. по 31 декабря 2024 г. установлена дополнительная мера государственной поддержки многодетных семей – единовременное предоставление семьям безналичных денежных средств (семейный капитал) при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей.

Размер семейного капитала составляет:

• при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей в период с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. – 29 950 рублей

Справочно. Предоставление семейного капитала производится в размере, действующем на дату рождения, в случае усыновления (удочерения) – на дату усыновления (удочерения) третьего или последующих детей (т.е. на день вступления в силу решения суда об усыновлении, удочерении).

Право на назначение семейного капитала имеют граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие в Республике Беларусь: мать (мачеха) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей в период с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2024 г. включительно, если с учетом родившегося, усыновленного (удочеренного) ребенка (детей) в семье воспитываются не менее троих детей в возрасте до 18 лет. При этом дата рождения усыновленного (удочеренного) ребенка (детей) должна быть не ранее 1 января 2015 г.

Если в полной семье мать (мачеха) не имеет права на назначение семейного капитала, такое право имеет отец (отчим).

Условие наличия постоянной регистрации по месту проживания на территории республики также предъявляется и к детям, учитываемым в составе семьи при определении права на семейный капитал.

За назначением семейного капитала следует обращаться в местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) в течение 6 месяцев со дня рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей.

Средства семейного капитала предоставляются семьям для использования в Республике Беларусь в полном объеме либо по частям в безналичном порядке в соответствии с законодательством по одному или нескольким направлениям: 

• улучшение жилищных условий
• получение образования
• получение медицинской помощи
• приобретение товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество
• получение услуг в сфере социального обслуживания
• формирование накопительной (дополнительной) пенсии матери (мачехи) в полной семье, родителя в неполной семье, усыновителя (удочерителя)

Право на распоряжение средствами семейного капитала предоставляется по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала.

Досрочно (независимо от времени, прошедшего с даты назначения семейного капитала) средства семейного капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям в безналичном порядке на:

• строительство (реконструкцию)*, приобретение одноквартирных жилых домов, квартир в многоквартирных или блокированных жилых домах, приобретение доли (долей) в праве собственности на них, погашение задолженности по кредитам, займам организаций, предоставленным на указанные цели (в том числе на основании договоров о переводе долга, о приеме задолженности по кредиту), и выплату процентов за пользование этими кредитами, займами членом (членами) семьи, состоящим (состоящими) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо состоявшим (состоявшими) на таком учете на дату заключения кредитного договора, договора займа;
• получение на платной основе членом (членами) семьи высшего образования I ступени, среднего специального образования в государственных учреждениях образования Республики Беларусь, учреждениях высшего и среднего специального образования потребительской кооперации Республики Беларусь и учреждениях высшего образования Федерации профсоюзов Беларуси;
• получение членом (членами) семьи следующих платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения:

предоставление для медицинского применения иных медицинских изделий вместо включенных в Республиканский формуляр медицинских изделий при выполнении сложных и высокотехнологичных вмешательств в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии, ортопедиии (или) иных лекарственных средств вместо включенных в Республиканский формуляр лекарственных средств;

стоматологические услуги (протезирование зубов, дентальная имплантация с последующим протезированием, ортодонтическая коррекция прикуса).

• приобретение членом (членами) семьи либо члену (членам) семьи, которые являются инвалидами, в том числе детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, с нарушениями органов зрения, опорно-двигательного аппарата, товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество. Утвержден перечень таких товаров (например, за средства семейного капитала можно приобрести тактильные дисплеи компьютера (в том числе дисплеи Брайля, тактильные графические дисплеи), принтеры (графопостроители) Брайля, ассистивные устройства для подъема людей, функциональные кровати и съемные основания под матрац).

При этом НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ средства семейного капитала могут быть использованы досрочно на:

• строительство (реконструкцию), приобретение жилых помещений, приобретение доли (долей) в праве собственности на них в любом населенном пункте независимо от общей площади жилого помещения, размера приобретаемой доли (долей) в праве собственности на него – при добровольном волеизъявлении граждан и членов их семей на снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий после государственной регистрации права собственности на жилое помещение, долю (доли) в праве собственности на него
• строительство (реконструкцию) жилого помещения в составе организации застройщиков либо на основании договора создания объекта долевого строительства – если граждане в установленном порядке направлены на строительство (реконструкцию)

приобретение:

• жилого помещения, доли (долей) в праве собственности на него – в пределах их рыночной стоимости
• одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах, доли (долей) в праве собственности на них – если такие жилые дома, квартиры не включены в реестры ветхих домов и реестры пустующих домов, с 1 января 2023 г. – в государственный информационный ресурс «Единый реестр пустующих домов»
• доли (долей) в праве собственности на жилое помещение – если после приобретения указанной доли (долей) гражданин будет являться единственным собственником всего жилого помещения(за исключением приобретения жилого помещения, строительство которого осуществлялось по государственному заказу)

При приобретении с использованием средств семейного капитала жилых помещений, доли (долей) в праве собственности на них (в том числе погашении кредита, займа, предоставленных на приобретение жилого помещения, доли (долей) в праве собственности на него) купля-продажа, мена, дарение, иные сделки по их отчуждению в течение 5 лет со дня государственной регистрации права собственности на эти жилые помещения, долю (доли) в праве собственности на них не допускаются.

В исключительных случаях(переезд в другую местность, расторжение брака, смерть собственника жилого помещения и другое) либо в случае улучшения жилищных условий собственником жилого помещения путем строительства (реконструкции) или приобретения другого жилого помещения допускается отчуждение жилых помещений, доли (долей) в праве собственности на них до истечения указанного 5-летнего срока с разрешения местного исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения жилого помещения. 

В сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении» льготы в сфере пенсионного обеспечения по досрочному выходу на пенсию предоставлены женщинам, родившим пять и более детей: 

• воспитавшие детей до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет)
• воспитавшие детей до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж работы времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста.

При этом право на досрочную пенсию по возрасту женщины, родившие пять и более детей, имеют при наличии стажа не менее 5 лет страхового стажа (стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь). А на общих основаниях трудовая пенсия по возрасту и трудовая пенсия за выслугу лет назначаются при наличии в 2021 году не менее 18 лет стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов. Указанный стаж повышается ежегодно на 6 месяцев до 20 лет (к 2025 году – 20 лет).

С 01.01.2021 в стаж работы для назначения трудовых пенсий засчитываются периоды отпуска по уходу за ребенком и ухода за детьми до достижения ими возраста 3 лет, но не более 12 лет в общей сложности (ранее засчитывалось не более 9 лет) (подпункт 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 18.05.2020 № 171 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан»).

Справочно. Для матерей, родивших четверо и более детей, периоды, когда они не работали в связи с уходом за малолетними детьми, засчитываются в общий стаж работы для назначения пенсии в пределах 12 лет. Норма Указа применяется не только при первичных назначениях пенсий женщинам, родившим четверых и более детей, но и к пенсиям, назначенным до 1 января 2021 года. Пенсии пересчитываются с учетом данной нормы с первого числа месяца, следующего за тем, в котором женщина обратится за перерасчетом пенсии в орган по труду, занятости и социальной защите.

В сфере трудового законодательства

В соответствии со статьей 265 Трудового кодекса Республики Беларусь матери (мачехе) или отцу (отчиму), воспитывающим троих и более детей в возрасте до 16 лет, по письменному заявлению предоставляется один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка.

Свободный день предоставляется родителю при условии, если он занят на работе не менее 5 дней с продолжительностью рабочего времени в неделю в течение 40 часов (при нормальной продолжительности рабочего времени) либо менее часов (при сокращенной норме рабочего времени).

Государственная адресная социальная помощь

Малообеспеченным семьям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется государственная адресная социальная помощь в виде:

1) ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг.

Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям при условии, что их среднедушевой доход по объективным причинам ниже БПМ. С 01.09.2020 многодетным семьям ежемесячное социальное пособие предоставляется при условии, что их среднедушевой доход составляет не более 115% БПМ.

Ежемесячное социальное пособие предоставляется на период от 1 до 6 месяцев, но не более 6 месяцев в течение одного года. С 01.09.2020 многодетным семьям по решению комиссии оно может быть предоставлено на период более 6 месяцев – до 12 месяцев в году.

Единовременное социальное пособие предоставляется семьям, оказавшимся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность, при условии, что их среднедушевой доход составляет не более 150 процентов БПМ. Размер единовременного социального пособия устанавливается в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья, в сумме, не превышающей 10-кратного размера БПМ.

Справочно. Единовременное социальное пособие предоставляется один раз в течение календарного года. Более одного раза в год может быть предоставлено семьям (гражданам), пострадавшим в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций (обстоятельств) непреодолимой силы (форс-мажор), если до этого они реализовали свое право на единовременное социальное пособие в связи с иной трудной жизненной ситуацией, нарушающей их нормальную жизнедеятельность

2) социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников – предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода семьи детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, и инвалидам I группы.

3) бесплатного обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни (предоставляется семьям, имеющим среднедушевой доход ниже БПМ. Семьям при рождении двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода).

В сфере образования

Для родителей, имеющих троих и более детей, плата за питание детей в детских дошкольных учреждениях снижается на 50 процентов.

Плата за пользование учебниками и учебными пособиями для обучающихся из многодетных семей снижается на 50 процентов от установленной платы за пользование соответствующими учебниками и учебными пособиями.

Дети из многодетных семей обеспечиваются бесплатным питанием в учреждениях общего среднего образования.

 Ежегодно семьям, воспитывающим троих и более детей, за счет средств местных бюджетов производится выплата единовременной материальной помощи к учебному году в размере до 30 процентов БПМ на каждого учащегося. 

 С абитуриентов из семей, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних детей, не взимается плата за прием и оформление документов для участия в централизованном тестировании при поступлении в высшие и средние специальные учреждения образования.  

 Студентам и учащимся, получающим высшее или среднее специальное образование, из семей, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних детей, предоставляются скидки со сформированной стоимости обучения.  

В сфере жилищно-коммунальных услуг.

Плата за услуги газоснабжения, снабжения сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных установок начисляется по субсидируемым тарифам независимо от объема потребления для семей, воспитывающих троих и более несовершеннолетних детей (остальным семьям и гражданам предусмотрено полное возмещение или с повышающим коэффициентом).  

В сфере жилищно-кредитной политики.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 06.01.2013 № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений» многодетные семьи имеют право на:

- внеочередное получение льготных кредитов и (или) одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Льготный кредит предоставляется на срок до 40 лет под 1% годовых. Норматив общей площади строящегося (реконструируемого) жилого помещения для определения величины льготного кредита установлен в размере 20 кв. метров.

Погашение задолженности по льготным кредитам при строительстве (реконструкции) одноквартирных, блокированных жилых домов хозяйственным способом начинается со следующего месяца после сдачи дома в эксплуатацию, но не позднее 3 лет после начала кредитования;

- включение в члены организации застройщиков (заключение договора создания объекта долевого строительства) в установленном порядке в течение года со дня подачи заявлений с необходимыми документами, в том числе, в первоочередном порядке – многодетные семьи, имеющие четверых и более несовершеннолетних детей;

- включение в списки на получение льготных кредитов для строительства одноквартирных, блокированных жилых домов (квартир), реконструкции или приобретения жилья (в том числе на вторичном рынке жилья) в течение года со дня подачи заявлений;

- финансовую помощь государства в погашении задолженности по льготным кредитам:

при наличии троих детей - 75% от суммы задолженности по выданным кредитам;

при наличии четверых и более детей– 100%;

- повторное получение господдержки при увеличении состава семей в связи с рождением (усыновлением, удочерением) детей после улучшения жилищных условий, если основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий возникли в связи с рождением (усыновлением, удочерением) детей..

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 04.07.2017 № 240 «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений» многодетные семьи имеют право на:

внеочередное получение субсидии на уплату части процентов по кредитам в размерах:

при наличии троих детей до 23 лет – ставка рефинансирования, увеличенная на 2% пункта, но не более процентной ставки по кредиту, установленному кредитным договором;

четверых и более детей – ставка рефинансирования, увеличенная на 3% пункта;

получение субсидии на погашение основного долга в размерах:

при наличии троих детей – 95% от суммы основного долга по кредиту;

при наличии четверых и более детей – 100% от суммы основного долга по кредиту

получение субсидии на погашение основного долга совместно с получением субсидии на уплату части процентов.

Многодетные семьи, которые реализовали свое право на получение субсидии на уплату части процентов (субсидий) либо на получение государственной поддержки в соответствии с Указом № 13, в том числе во внеочередном порядке, а также семьи, приобретшие статус многодетных после улучшения жилищных условий с привлечением субсидии на уплату части процентов (субсидий) либо государственной поддержки в соответствии с Указом № 13, имеют право на повторное получение государственной поддержки в форме субсидии на уплату части процентов (субсидий), в том числе во внеочередном порядке.

Указом Президента Республики Беларусь от 1 октября 2021 г. № 375 «О мерах по оказанию государственной поддержки» увеличен возраста детей с 18 до 23 лет, при котором многодетной семье предоставляется право на получение финансовой помощи государства в погашении льготных кредитов либо субсидии на погашение основного долга по коммерческим кредитам.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» многодетным семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и включенным в списки граждан, желающих получить земельные участки для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов, земельные участки предоставляются вне очереди и без проведения аукциона, – в частную собственность без внесения платы за земельный участок.

Право на получение земельных участков может быть реализовано только один раз.

В системе налогообложения.

Согласно Налоговому кодексу Республики Беларусь оба работающих родителя имеют право на повышенный стандартный налоговый вычет на каждого ребенка (с 1 января 2022 г. – это 75 руб.) (такая льгота предоставляется при воспитании двоих и более детей).

Членам многодетных семей предоставляется: 

• освобождение от налога на недвижимостьпринадлежащих им капитальных строений (зданий, сооружений), их частей и жилых помещений в многоквартирном или в блокированном жилом доме, долей в праве собственности или долей в наследстве на указанное имущество
• освобождение земельных участковот земельного налога
• снижение ставки единого налогас индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц на 20% – для родителей (усыновителей, удочерителей) в многодетных семьях.

Иные гарантии.

Родители (усыновители, удочерители) в многодетных семьях, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, имеют право однократно в течение года на уменьшение на 50 процентов таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при ввозе на территорию Республики Беларусь транспортных средств для личного пользования.

Отцы, воспитывающие троих и более детей, освобождаются от призыва на военную службу и службу в резерве и от прохождения всех видов военных и специальных сборов.

Женщины, родившие и воспитавшие пять и более детей, награждаются орденом Матери. При награждении орденом Матери выплачивается единовременная денежная выплата в размере 5 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь № 856 от 01.12.2023г. «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2019 г. №22» одним из критериев социально опасного положения включен пункт  «оба родителя или единственный родитель на протяжении  более трех месяцев не работают или не осуществляют иную деятельность не запрещенную законодательством, и (или) допускают ненадлежащее расходование пенсий, государственных пособий семьям, воспитывающим детей, единовременных выплат, назначенных на ребенка (детей), материальной помощи, государственной адресной социальной помощи, вследствие чего не удовлетворяют основные жизненные потребности ребенка (детей), допускают отсутствие пищи, одежды, обуви, мест для отдыха, занятий и игр ребенка (детей)».